10日，正在召开的深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上听取审议了《深圳经济特区国家自主创新示范区条例（草案）》（以下简称《草案》）。

 法制委员会向大会通报了审议结果，通报了《深圳经济特区国家自主创新示范区条例（草案修改二稿）》（以下简称《草案修改二稿》）对《草案修改一稿》的主要修改和需要说明的问题，包括关于科技研发资金投入。

 有常委会组成人员提出，在科技研发资金投入方面，不但要提高基础研究投入占社会研发投入的比例，也应当提高财政对基础研究的投入比例，优化投入方式。经研究，《草案修改二稿》采纳了上述意见，要求“不断提高基础研究投入占财政科技投入的比例”，并规定政府财政性资金应当逐步减少直接投入方式，并作为受资助企业科技研发的配套资金使用。

 关于允许民办科研机构登记为事业单位，有常委会组成人员认为，企业内部研发机构发展壮大与事业单位改革没有必然联系，建议删除有关允许民办科研机构登记为事业单位的规定。经研究，《草案修改二稿》采纳了上述意见，删除了相关条款。

 关于金融创新，针对常委会组成人员提出的《草案修改一稿》有关金融创新的规定未能完全体现国家对金融改革创新最新要求的问题，法工委经与市金融办认真研究，并征求人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局、深交所等单位的意见和建议，对金融创新一章进行了全面梳理和修改完善。同时，为发挥前海金融创新对示范区发展的推动作用，新增规定“推动建立与人民币资本项目开放相契合的广东自贸试验区前海蛇口片区账户管理体系，形成人民币跨境业务创新枢纽，在人民币国际化、资本项目开放等重点领域先行先试”。

 关于资助科研项目财政性资金的监管，根据常委会组成人员提出的有关科研项目评审、验收以及资金监管等方面的建议，《草案修改二稿》围绕规范管理和加强监督作出下列规定：一是强化项目论证和评审环节对技术可行性的要求，明确“应用研究、产业化攻关等相关项目的论证和评审应当加大技术可行性的权重”（第四十六条第二款）；二是建立大专家库制度，规定“建立跨部门、跨地区的科研项目评审、验收专家库，将国内、国际相关领域的领军人才作为科研项目评审、验收专家候选人”（第四十七条第一款）；三是要求“行政主管部门和受委托组织科研项目评审、验收机构的工作人员不得参加或者干预科研项目的评审和验收”（第四十七条第二款）；四是明确政府监管责任，规定“市、区人民政府及其相关部门应当加强对财政性资金使用情况的监管，确保资金合理、足额用于资助事项”，“相关部门可以根据需要委托专业机构对财政性资金资助的科研项目进行日常管理，但不免除委托部门对资金使用情况的监管责任”（第五十条）；五是加强审计监督，规定“资助科研

目的财政性资金达到市人民政府规定数额的，应当在项目验收前委托专业机构对资金使用情况进行审计”，“市、区审计部门应当根据工作职责和市、区人民政府的工作安排，对有关部门执行本条例相关规定的情况依法进行审计，审计报告依法向社会公开”（第五十一条）。