前海凭借什么释放出巨大的发展红利？“改革”二字是最好的答案。目前，前海蛇口自贸片区累计推出284项制度创新成果，其中全国首创或领先达110项。

    28.2平方公里的土地究竟可以释放出多大的改革能量？前海蛇口自贸片区有着一份精彩的答卷。

    今年8月，前海蛇口自贸片区举行2017年上半年制度创新成果暨重大项目落户签约发布会，向世人展示了一份“全线飘红”的成绩单。

    一本将近50页的小册子吸引了现场所有人的眼球，上半年来前海的每一次改革突破都被记录其中。最新的76项成果，其中不乏在全国有影响力的改革经验。有人形象地将前海这块富有创造力的土地比作“高产田”。

    回望过去五年，前海从一片滩涂到如今的“高产田”，已然成为发展最快、效益最好的区域之一，“前海速度”“前海质量”“前海标准”概念相继诞生。前海凭借什么释放出巨大的发展红利？“改革”二字是最好的答案。

    平均不到三天就会诞生一个创新经验

    深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫给出了“前海模式”的具体内涵：“基本形成以投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、体制机制创新等六大板块为核心的制度创新‘前海模式’。”

    田夫提及的这六大板块核心内容，涵盖了前海这些年来方方面面的改革创新举措。单从2017年上半年来看，前海已经新推出21项投资便利化、16项贸易便利化、9项金融创新、3项事中事后监管、24项法治建设创新和3项体制机制方面的创新成果，其中全国首创或领先达35项。

    以金融创新和监管为例，2016年前海跨境金融指数正式发布，外商独资私募证券投资基金试点、银行不良资产跨境转让试点政策获重大突破，推动国内首单区块链跨境支付业务落户前海。

    事实上，近些年的统计数据更为抢眼。截至今年6月底，片区累计推出284项制度创新成果，这意味着前海平均不到三天就会诞生一个创新经验。其中，全国首创或领先达110项。2016年底国务院发布的19项复制推广制度创新成果，有6项为前海蛇口片区首创，占比31.5%；全省复制推广49项，全市复制推广31项。目前，累计形成市场获得感强的标志性重大制度创新超过30项。

    前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏表示，前海是国家战略平台，要以全球的视野来审视前海，对接国际经贸规则，强化自贸制度创新的领先地位。

    高达110项的全国首创或领先经验意味着什么？

    “意味着前海在全面深化改革进程中一直承担着先行先试的角色。”在前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠眼中，前海是“敢于首个吃螃蟹的”，制度的改革创新可以算得上是前海的“神”。

    企业投资越来越便利

    数据显示，截至今年6月底，前海蛇口自贸片区注册企业达14.32万家，实现井喷式增长。作为全国最活跃的自贸区之一，前海蛇口自贸片区如何吸引众多企业前来注册？毫无疑问，优质的营商环境足够成为其最重要的“筹码”。

    在位于前海蛇口自贸片区前湾一路19号的前海e站通服务中心(以下简称“e站通”)大厅里，25个办事窗口正在安静而有序地处理各项事务。作为与企业直接面对面的窗口，e站通服务中心集中受理省市授权和委托管委会和前海管理局办理的131项行政审批及行政服务事项。此外，深圳市市监委在前海的16项商事登记事权，由e站通服务中心进行受理，市监委在后台进行审批。

    来自香港的范家珩对注册企业的改革举措有着深切的体会。作为毕马威企业咨询(中国)有限公司的合伙人，范家珩早在2003年就来到深圳开展税务、注册等企业咨询业务。

    “现在，外资企业在前海注册企业，最快可以在3个工作日内拿到营业执照。”范家珩回忆道，以前外资企业注册公司往往需要耗时两三个月。相比以前来说，现在企业办事时间大为缩短。

    范家珩所享受到的是外资准入管理模式改革带来的便利，这项举措实现了“一口受理、统一在线申报、后台并联审核”。对经常服务外资企业的范家珩来说，这带来了极大的便利。

    这些投资便利化的举措，得益于前海率先开展商事登记制度改革，从推行“三证合一”到目前的“七证合一”，已经累计为企业节约直接成本超过3亿元。

    在商务部研究院编撰的《前海蛇口自贸片区投资便利化专项评估报告》中，投资体制机制创新、服务业扩大开放等五大方面31项具体任务，完全达标的有29项，占比90%。可以看出，投资便利化能给企业带来巨大的红利。

    “高产田”的背后除了投资的便利化，同样离不开贸易的便利化。

    在今年上半年发布的《前海蛇口自贸片区制度创新成果汇编》中，“保税+实体新零售”式的保税展示交易引起关注。2015年，天虹商场进驻前海，从事跨境电商业务。去年年底，天虹商场成为第一批体验此项改革的试点企业。

    “企业得到的最大便利，就在于允许将保税状态下的货物出区运至零售中心进行展示与销售。”天虹商场前海项目负责人顾励表示，这样的举措不仅能够降低企业成本，同时也让商品通过保税直营的模式，降低综合成本。

    另一家在前海孵化并成功上市的企业深圳市东方嘉盛供应链股份有限公司，也着实尝到了降成本的政策红利。“前海实行的仓储货物按状态分类监管这一项举措，让我们一个大客户在供应链环节一年就压缩成本40%左右。”东方嘉盛财务总监、董秘李旭阳以一家笔记本电脑生产商为例，“以前非保税货物不能存放在保税区仓库，客户必须将这部分商品转移到位于深圳坪山的仓库。实施分类监管之后，不仅通关时间缩短一半，成本也降低一半。”

    金融创新一直在加速

    “伴随前海产业结构的不断优化，作为现代服务业中的重要组成部分，金融产业今年上半年就实现增长31.9%。”前海管理局金融创新处处长文娉介绍，目前前海已经拥有5万多家金融类金融机构，开业率达40%以上。

    事实上，金融创新一直被视作前海改革创新中的特色。由于毗邻香港的地缘优势，这一特色也较其他自贸区而言更具优势。

    早在2012年6月，国务院发布的《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，也就是“22条”，该批复中与金融相关的政策就有8条。

    2012年12月，中国人民银行办公厅批复同意中国人民银行深圳市中心支行发布实施《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》。这标志着跨境人民币贷款业务在前海率先突破，正式启动先行先试。

    2014年2月，前海管理局发布的《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》，包含46条改革创新措施，其中金融领域的改革措施多达18条，占比达四成。

    “前海跨境金融特色突出，在全国率先推动实现跨境双向人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境不良资产转让这‘五个跨境’。其中跨境人民币贷款截至2016年底备案金额超过1100亿元，累计提款365亿元，在全国范围内形成了标杆和可复制可推广经验。”文娉介绍道。“又比如，其中的跨境不良资产转让业务试点作为一项重大政策突破，被列入今年上半年最新发布的金融创新9条之中。”

    “2016年，经报国家外汇总局核准，前海金融交易所办理了全国首单以平台为依托的跨境资产转让业务。”深圳前海金融资产交易所有限公司相关负责人说。在她看来，这样的探索是盘活国内不良资产的新尝试，最大程度利用市场手段发现不良资产的新价值。

    不同于具体条款形式的改革经验，汇丰前海证券有限责任公司本身就是一种创新的存在，作为首家由外资银行控股的合资证券公司在全国范围内提供广泛的证券及投资银行服务。

    汇丰前海证券有限责任公司拟任总经理兼行政总裁何善文表示：“通过该合资证券公司，我们可以在内地为客户提供广泛的投资银行及金融市场方案，使我们在内地的服务可与香港、英国或汇丰的其他主要市场看齐。”

    在前海，像这样的金融首创经验比比皆是，金融产业体系越来越立体：全国首家CEPA框架下的港资控股基金管理公司、全国首家社会资本主导的再保险公司、深圳首家台资法人银行玉山银行获批开业……

    中国人民大学国际货币研究所做的评估指出，当前前海蛇口自贸片区的金融创新正呈现出高速发展且不断加速的趋势。

    法治化是优质营商环境的核心

    法治化的营商环境是域内外商事主体最为关注的。根据国家统计局深圳调查队关于《前海涉港合同适用香港法律调查报告》的统计，75.3%的企业表示，在投资前海时最看重公平公正的法治环境。

    前海作为国家批复的唯一一个中国特色社会主义法治建设示范区，自2013年以来，就相继建立了廉政监督局、深圳国际仲裁院、前海商事法庭，不断完善法治化营商环境。

    “自贸区相关产业在探索创新过程中，需要法治的引领，以规范中外商事主体的市场行为。”深圳前海合作区人民法院副院长张彬这样认为。

    在2016年10月前海法院首次适用香港法律裁判某案件之时，就被认为是“前海法院一小步，中国国际化、法治化的一大步”。

    “该案是前海法院为我国司法改革作出的又一重大贡献，也让境内外企业看到了前海为营造法治化、国际化营商环境所作出的创新和努力。”该案原告、某银行代理律师表示。

    “前海法院也创新性地探索建立涉港案件当事人转交送达制度、域外法律查明办法、选任专家型港籍陪审员等一系列创新改革举措。”张彬指出，前海正致力于建立具有国际、区际公信力的涉外、涉港澳台案件审判机制。

    自2015年2月2日起至2017年6月30日，前海法院共受理各类案件7584件，其中涉外、涉港澳台案件3169件，占民商事案件总数的58%，涉港案件2293件，占涉外、涉港澳台案件总数的72%。